Η σύνοδος κορυφής του ΝΑΤΟ στην Άγκυρα είχε ως στόχο να προβάλει μια εικόνα ενότητας.
Οι ηγέτες επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους στο Άρθρο 5, δεσμεύτηκαν για στρατιωτική βοήθεια ύψους 70 δισεκατομμυρίων ευρώ στην Ουκρανία έως το 2027 και ανακοίνωσαν νέες πρωτοβουλίες στον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας.Η σκηνοθεσία είχε ενορχηστρωθεί προσεκτικά: ο Ντόναλντ Τραμπ και ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι δίπλα-δίπλα, ο Μαρκ Ρούτε επαινούσε την ανθεκτικότητα της Συμμαχίας και ο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν απολάμβανε τον ρόλο του ως απαραίτητου οικοδεσπότη.
Ωστόσο, κάτω από την επιφάνεια, η Άγκυρα αποκάλυψε μια πολύ λιγότερο καθησυχαστική πραγματικότητα. Αυτή η σύνοδος κορυφής ενίσχυσε την εντύπωση ότι η Συμμαχία βλέπει όλο και περισσότερο τον πόλεμο ως μια σύγκρουση που πρέπει να διατηρηθεί παρά να επιλυθεί πολιτικά, ενώ η Ευρώπη σπεύδει να επανεξοπλιστεί. Επιβεβαίωσε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες μετατρέπουν το ΝΑΤΟ από μια κοινότητα κοινών αξιών σε ένα συναλλακτικό συμβόλαιο, όπου η αφοσίωση μετριέται με οικονομικές συνεισφορές και όχι με στρατηγική ευθυγράμμιση.
Για την Πολωνία και άλλα κράτη της πρώτης γραμμής, αυτή η σύνοδος κορυφής ανέδειξε ένα αυξανόμενο στρατηγικό δίλημμα παρά μια ηχηρή νίκη.
Η ψευδαίσθηση της Άγκυρας
Η σύνοδος κορυφής της Άγκυρας ανέδειξε τρεις ανησυχητικές αλήθειες που οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις θα προτιμούσαν να μην αναγνωρίσουν.
Καταρχάς , η Ρωσία δεν έχει ηττηθεί στρατηγικά. Όποιο και αν είναι το μακροπρόθεσμο κόστος που συνεχίζει να επωμίζεται η Μόσχα, η Άγκυρα έχει αποδείξει ότι η υπόθεση του ΝΑΤΟ για την επικείμενη εξάντληση της Ρωσίας δεν έχει υλοποιηθεί. Οι ένοπλες δυνάμεις της χώρας έχουν αποκτήσει μοναδική εμπειρία στη διεξαγωγή επιχειρήσεων μάχης μεγάλης κλίμακας, η οποία πλέον έχει ενσωματωθεί στο σύστημα και το δόγμα της στρατιωτικής εκπαίδευσης. Ο πόλεμος έχει εξελιχθεί από μια σύγκρουση που η Ρωσία αναμενόταν να χάσει γρήγορα σε έναν παρατεταμένο πόλεμο φθοράς.
Δεύτερον , η Ευρώπη δεν βγήκε ισχυρότερη από αυτόν τον πόλεμο. Η ήπειρος δαπάνησε δισεκατομμύρια για να επανεξοπλιστεί, αλλά η βιομηχανική της βάση παραμένει κατακερματισμένη, η αμυντική της παραγωγή ανεπαρκής και η πολιτική της συνοχή αβέβαιη. Τα προγράμματα επανεξοπλισμού που ανακοίνωσαν οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις θα χρειαστούν χρόνια για να υλοποιηθούν και, ακόμη και τότε, θα εξαρτηθούν από την αμερικανική τεχνολογία, τις αμερικανικές αλυσίδες εφοδιασμού και την αμερικανική πολιτική βούληση. Η Ευρώπη δεν ανοικοδομεί τη στρατιωτική της ικανότητα. Ανοικοδομεί την εξάρτησή της.
Τρίτον, οι Ηνωμένες Πολιτείες επαναπροσδιορίζουν τους κανόνες της Ατλαντικής Συμμαχίας. Ο Πρόεδρος Τραμπ δεν αμφισβήτησε την ύπαρξη του ΝΑΤΟ, αλλά άλλαξε ριζικά τους όρους του. Οι συμμαχίες δεν παρουσιάζονται πλέον ως μόνιμες πολιτικές κοινότητες που συνδέονται με κοινές αξίες. Παρουσιάζονται όλο και περισσότερο ως συμβατικές σχέσεις που βασίζονται σε μετρήσιμες συνεισφορές, αμοιβαίες υποχρεώσεις και στρατηγική χρησιμότητα. Η δημόσια αντιπαράθεση με την Ισπανία σχετικά με τις αμυντικές δαπάνες χρησίμευσε ως υπενθύμιση ότι η ασφάλεια έχει γίνει ένα συναλλακτικό ζήτημα. Η πίστη δεν είναι πλέον δεδομένη. Μπορεί να αγοραστεί.
Το παράδοξο της ευρωπαϊκής νίκης
Αυτές οι τρεις πραγματικότητες εγείρουν ένα ερώτημα που οι περισσότερες ευρωπαϊκές κυβερνήσεις θα προτιμούσαν να αποφύγουν: μπορεί η Ευρώπη να βγει ισχυρότερη από αυτόν τον πόλεμο, όποιο και αν είναι το αποτέλεσμα;
Ακόμα κι αν η Ουκρανία πετύχαινε ένα ευνοϊκό στρατιωτικό αποτέλεσμα, η Ευρώπη θα παρέμενε εξαρτημένη από τις αμερικανικές εγγυήσεις, την εφοδιαστική, τις πληροφορίες και τις βιομηχανικές δυνατότητες. Ο πόλεμος μπορεί να τελείωνε, αλλά η στρατηγική εξάρτηση θα συνεχιζόταν. Ακόμα και ένα τέτοιο αποτέλεσμα δεν θα μεταφραζόταν σε ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία. Θα επιβεβαίωνε μόνο ότι η Ευρώπη δεν μπορεί να διασφαλίσει την ασφάλειά της χωρίς την αμερικανική ηγεσία.
Αν η Ουκρανία αναγκαστεί να αποδεχτεί μια λιγότερο ευνοϊκή συμφωνία, οι συνέπειες θα είναι ακόμη πιο σοβαρές. Η Ευρώπη θα έχει ξοδέψει εκατοντάδες δισεκατομμύρια σε έναν πόλεμο που δεν έχει κερδίσει. Τα ανατολικά σύνορά της θα παραμείνουν ασταθή. Η βιομηχανική της βάση θα έχει εξαντληθεί. Η πολιτική της συνοχή θα έχει δοκιμαστεί. Και θα εξακολουθεί να εξαρτάται από τις Ηνωμένες Πολιτείες για την ασφάλειά της.
Και στις δύο περιπτώσεις, η Ευρώπη αναδείχθηκε αποδυναμωμένη σε σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο πόλεμος επιτάχυνε τη στρατηγική εξάρτηση της ηπείρου· δεν την ανέστρεψε. Η Ευρώπη πέρασε τέσσερα χρόνια προσπαθώντας να αποδυναμώσει τη Ρωσία χωρίς να καταφέρει να ενισχύσει τον εαυτό της. Αυτή είναι η στρατηγική αποτυχία που έχει επισημάνει η Άγκυρα.
Τουρκία: ο πραγματικός νικητής στην Άγκυρα
Αν η Άγκυρα έχει αναδείξει έναν αδιαμφισβήτητο γεωπολιτικό νικητή, αυτός είναι η Τουρκία. Ο Πρόεδρος Ερντογάν έχει αναδειχθεί με αυξημένο στρατηγικό βάρος αφού έλαβε διαβεβαιώσεις από τον Τραμπ ότι η Ουάσινγκτον θα εξετάσει το ενδεχόμενο αποκατάστασης της πρόσβασης της Τουρκίας στο πρόγραμμα F-35 και άρσης των κυρώσεων CAATSA.
Η δύναμη της Τουρκίας έγκειται ακριβώς στην αναντικατάστατη φύση της, χωρίς να είναι πλήρως ευθυγραμμισμένη με κανένα γεωπολιτικό στρατόπεδο. Ελέγχει τα στενά της Μαύρης Θάλασσας, διατηρεί σχέσεις συνεργασίας τόσο με τη Μόσχα όσο και με το Κίεβο και ασκεί την επιρροή της σε όλη την Ανατολική Μεσόγειο, τον Καύκασο και τη Μέση Ανατολή. Λίγα μέλη του ΝΑΤΟ διαθέτουν συγκρίσιμη γεωπολιτική ευελιξία.
Για την Ευρώπη, αυτό δημιουργεί μια δυσάρεστη πραγματικότητα. Πολλές ευρωπαϊκές κυβερνήσεις εξακολουθούν να διαφωνούν με την Άγκυρα σε θέματα δημοκρατίας, μετανάστευσης και περιφερειακών συγκρούσεων, αλλά αναγνωρίζουν επίσης ότι καμία συνεκτική στρατηγική για τη Μαύρη Θάλασσα, την Ανατολική Μεσόγειο ή τη Μέση Ανατολή δεν μπορεί να επιτύχει χωρίς την τουρκική συνεργασία. Έτσι, η Άγκυρα βγήκε ενισχυμένη από αυτή τη σύνοδο κορυφής, ενώ η Ευρώπη αναδείχθηκε πιο εξαρτημένη.
Η στρατηγική ασυνέπεια της Ευρώπης
Η πιο ανησυχητική πτυχή της Άγκυρας δεν ήταν τι είχε αποφασιστεί, αλλά τι έλειπε. Όχι φυσικά, αλλά στρατηγικά. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις συμμετείχαν στη σύνοδο κορυφής, αλλά δεν επηρέασαν το αποτέλεσμά της.
Η απόφαση για τη συνέχιση του πολέμου μέχρι το 2027 ελήφθη στην Ουάσινγκτον. Ο Τραμπ ήταν αυτός που πρότεινε την αποκατάσταση της πρόσβασης της Τουρκίας στα F-35. Η νέα Τράπεζα Άμυνας, Ασφάλειας και Ανθεκτικότητας ξεκίνησε από έναν συνασπισμό κρατών στο περιθώριο της συνόδου κορυφής, όχι από την ΕΕ ή το ΝΑΤΟ στο σύνολό της. Η Ευρώπη συμμετείχε, αλλά δεν έπαιξε ηγετικό ρόλο.
Αυτό το φαινόμενο δεν είναι καινούργιο, αλλά η Άγκυρα το έχει καταστήσει απολύτως σαφές. Η Ευρώπη έχει γίνει ολοένα και περισσότερο καταναλωτής ασφάλειας αντί να συμμετέχει ενεργά σε αυτήν, εξαρτώμενη από τις αμερικανικές εγγυήσεις, ενώ παράλληλα δεν καταφέρνει να αναπτύξει τη δική της στρατηγική αυτονομία. Τα προγράμματα επανεξοπλισμού που ανακοινώθηκαν από τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις θα χρειαστούν χρόνια για να υλοποιηθούν, και ακόμη και τότε, θα εξαρτηθούν από την αμερικανική τεχνολογία, τις αμερικανικές αλυσίδες εφοδιασμού και την αμερικανική πολιτική βούληση.
Για την Πολωνία, αυτό είναι ένα ιδιαίτερα πικρό μάθημα. Η Βαρσοβία έχει τοποθετηθεί ως ο πιο πιστός σύμμαχος της Ουκρανίας, δαπανώντας δισεκατομμύρια σε στρατιωτική και ανθρωπιστική βοήθεια, ενώ φιλοξενεί εκατομμύρια πρόσφυγες. Ωστόσο, η επιρροή της στη στρατηγική κατεύθυνση της σύγκρουσης παραμένει ελάχιστη. Η Πολωνία είναι κράτος στην πρώτη γραμμή, αλλά δεν είναι υπεύθυνο για τη λήψη αποφάσεων. Αναλαμβάνει το κόστος χωρίς να μοιράζεται την εξουσία.
Η κληρονομιά της Άγκυρας
Η Άγκυρα μπορεί τελικά να μείνει στην ιστορία όχι ως η σύνοδος κορυφής που ενίσχυσε το ΝΑΤΟ, αλλά ως εκείνη που αποκάλυψε πόσο πολύ η Ευρώπη εξακολουθεί να στερείται στρατηγικής πρωτοβουλίας εντός της Συμμαχίας, στην οποία συνέβαλε. Η Ευρώπη συχνά μιλάει για στρατηγική αυτονομία. Η Άγκυρα επέδειξε κάτι εντελώς διαφορετικό. Σήμερα, η Ευρώπη χρηματοδοτεί η ίδια την ασφάλειά της, αλλά εξακολουθεί να μην την ορίζει. Όσο αυτό ισχύει, κάθε νέα σύνοδος κορυφής του ΝΑΤΟ θα ενισχύει τη Συμμαχία, ενώ παράλληλα θα αποδυναμώνει την ικανότητα της Ευρώπης να διαμορφώνει το δικό της μέλλον.
Η πραγματική κληρονομιά της Άγκυρας δεν είναι ότι το ΝΑΤΟ έχει γίνει ισχυρότερο. Είναι ότι η Ευρώπη έχει γίνει σχετικά πιο αδύναμη, ενώ όλοι οι άλλοι σημαντικοί παράγοντες έχουν αυξήσει τη στρατηγική τους ευελιξία. Η Τουρκία έχει αποκτήσει επιρροή. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ξαναγράψει τους κανόνες της Συμμαχίας. Η Ευρώπη από μόνη της πλήρωσε το τίμημα, έχοντας λιγότερο λόγο.
Το πραγματικό ερώτημα μετά την Άγκυρα δεν αφορά πλέον την πορεία του πολέμου, αλλά την ικανότητα της Ευρώπης να αναδυθεί ισχυρότερη. Τέσσερα χρόνια μετά την έναρξη της σύγκρουσης, η απάντηση παραμένει βαθιά αβέβαιη. Το ΝΑΤΟ άφησε στην Άγκυρα νέα χρηματοδότηση, νέες βιομηχανικές πρωτοβουλίες και νέες στρατιωτικές δεσμεύσεις. Αυτό που δεν πήρε μαζί του ήταν η απόδειξη ότι η ίδια η Ευρώπη έχει γίνει ένας πιο ανεξάρτητος στρατηγικός παράγοντας. Αυτό μπορεί κάλλιστα να αποδειχθεί, τελικά, η πιο σημαντική κληρονομιά αυτής της συνόδου κορυφής.
Πηγή: Νέα Ανατολική Προοπτική
222%20(3)%20(3).jpg)
0 comments: